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能源新战略欧洲已整装待发

   2010-08-05 中国地源热泵网7240

    在全球经济危机与气候变化谈判进展艰难的大背景下,欧盟计划打造一个全新的能源战略。欧盟委员会警告称:“经济危机带来的不确定性打断了许多能源项目,并造成了能源技术发展的延缓。”面对这些新的挑战,欧盟委员会提出了一个新的能源战略,并将在欧盟成员国内部展开讨论。一旦这一新的能源战略的细节确定下来,2020年前,它将成为所有欧盟成员国制定能源立法的依据。

 


  欧盟委员会还开通了网站,征集欧盟成员国普通民众对于能源发展战略的意见和建议。另外,在欧盟理事会主席范龙佩的要求下,欧盟将于2011年初召开特别高级会议,讨论欧盟的能源战略,正式的文件有望于2011年3月出台。

 


  事实上,欧洲开展新的能源战略,以完善欧盟内部能源市场,有四个方面的问题需要优先考虑:改善现有立法、建设新的基础设施、促进低碳技术发展,以及寻求与欧盟之外的主要能源国之间的对话。

 


  欧盟能源总干事菲利普·洛韦在接受采访时曾表示,欧盟内部市场还远未达到完善。其主要问题就在于,欧盟制定的法律在许多成员国中还没有得到充分的落实。比如,去年通过的电力与天然气法案第三版,就未能很好地在成员国内实施。欧盟委员会对此表示:“恰当地实施已制定的立法,其中包括欧盟内部能源市场管理法,对于确保市场为投资提供正确的价格信号是十分必要的。”

 


  此外,欧盟提出实施的一项气候变化计划,其中包括可再生能源、能效的政策,以及战略性能源技术计划。但是目前根据欧盟委员会提供的资料,为实现2020年的能源利用目标,这些也需要进一步完善,打造低碳经济还需要进一步的措施,但是,如果现行的立法和计划不能得到充分的落实,其他的方法也就都无法奏效。

 


  除去落实立法,未来几年内,欧盟能源政策的关键还在于基础设施的建设上。根据欧盟委员会研究,到2020年,欧盟有必要在内部建立一体化市场,以便电力与天然气能够在成员国之间顺利地流通;在欧盟与第三国之间建立联系,以保证能源供应的多样化;允许可再生能源产品、近海、陆上风电都纳入欧洲能源供应体系;让发电部门和消费者智能化地整合,以便能够更有效地提供可持续的、经济的和安全的能源供应。

 


  欧盟方面目前已经出资20亿欧元,通过经济复苏计划,在欧洲建设数个天然气与电力联网项目。但事实上,这还远远不够。欧盟委员会计划将其目前的主要计划——能源配套基础设施建设也纳入其中。

 


  能源基础设施一揽子计划也应该建立在电力与天然气10年网络建设计划的基础上。另外,能源监管合作组织(ACER)的作用也应得到加强。同时,欧盟委员会也应该出台对策,加快基础设施建设的审批手续。至于融资方面,未来能源网络的投资可以考虑对用户的税收。

 


  欧盟委员会设定了2020年减排目标后,目前主要致力于研究2050年低碳经济的能源方案。但是,这并不意味着欧盟不应再为2020年的目标实施行动。恰恰相反的是,欧盟还有许多工作要做。2020年前欧盟实现节能20%的目标是一个整体目标,所有成员国都应遵循这一目标。因此,欧盟委员会目前正在组织成员国间的对话,以确定各国的具体目标。

 


  事实上,从目前的情况来看,在许多领域,如能源供应、运输等方面,节能仍有很大的进步空间。另外,目前关于建筑节能的立法也应该得到加强。有关能效政策的审核也应考虑到可能的资金来源。

 

  电力供应是一个关键性的领域,在这一领域无碳电力的生产和利用可以得到提高。欧盟委员会指出:“如果迅速做出战略投资决定,2020年左右,欧洲目前近2/3的发电能力可以实现低碳化,而当前的水平仅为44%。”这将意味着大量采用可再生能源、核能,以及在燃煤电厂使用CCS技术。

 


  欧盟未来能源发展的战略,一方面应该是制定正确的激励制度,如通过排放交易计划和能源税释放碳价信号,并且提出鼓励核能投资的框架。另一方面,欧盟还应完善自身的低碳技术蓝图。

 


  发展新的能源战略,欧洲还需要协调好对外能源政策。过去几年中,欧盟十分重视同全球许多国家和组织开展双边会谈,并建立紧密合作关系。欧洲的许多能源倡议,如建立巴尔干能源共同体等,已经在欧洲之外获得了应用。

 
标签: 新能源
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