据中国碳排放交易网了解，广东省在2011年就已经启动了前期研究工作，并成立了广州碳排放交易所，通过对主要碳排放大户进行摸底，对全省碳排放进行总量控制，按照一定的比例，每年给管控企业颁发免费配额，如果企业不能通过其他手段进行减排，额外需要的配额就需要通过拍卖的方式有偿取得，以此杠杆来促进企业进行减排。简单理解就是企业排放二氧化碳，不是想排多少就排多少了。
今年7月份，《广东省碳排放权管理和交易办法》和相应的配额管理细则开始征集意见。根据审批中的初步方案，电力、水泥、石化、钢铁四个行业的229家企业将纳入首批管控企业名单，这229家企业算得上是广东省二氧化碳排放的大户，占了全省碳排放的58%。准备纳入管控的行业还有陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸、建筑、交通等行业。目标是实现这些企业的碳排放强度逐年下降。
控排企业的配额发放比例以免费为主，初定为95%，由主管部门按年度核发，另外5%为有偿配额，有偿的部分采取拍卖的方式取得。2013年，企业必须有偿购买5%的配额，之后年度企业可根据实际需要自有选择是否需要购买有偿配额。
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