日前，首部《南京市浅层地温能开发利用总体规划（2014—2020年）》获南京市政府批准。按照规划，到2020年末，全市将新增地埋管地源热泵系统建筑应用面积约580万平方米。
规划编制组专家介绍，浅层地温能又称浅层地热能，是指在地球演化过程中形成的、蕴藏在地表以下200米范围内的岩土体、地下水和地表水中，具有开发利用价值、温度低于25℃的热能。
为统筹部署南京市浅层地温能资源评价和监管工作，引导资源可持续利用，市国土局历时2年多，终于组织编制完成了南京“地温能开发利用总规”，并获得南京市政府批复同意。
本规划适用区域范围为南京都市区，主要包括玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、浦口区、江宁区全部和六合区大部，以及溧水柘塘地区，区域总面积4388平方公里。
根据规划，未来5年，南京将以新建公共建筑为重点应用对象，同时鼓励民用住宅利用浅层地温能资源。完成江北新区、仙林副城、东山副城、江心洲、汤山、板桥、淳化、滨江、秣陵等9个地区的浅层地温能重点调查，详细查明区内浅层地温能资源分布，为引导应用项目合理部署提供科学依据。
权威解读：
四问南京市“地温能开发利用”
围绕新出台的首部总体规划，结合大家关心的热点问题，记者采访了南京市国土局相关人士。
一问：为何编制“地温能开发利用总规”？
“大力开发利用浅层地温能，对南京市构建资源节约型和环境友好型社会，改善现有能源结构，促进节能减排战略目标的实现具有非常重要的意义。”南京市国土局相关人士表示，但是，南京此前的地温能开发利用还存在规划指导缺失、盲目开发、重建设应用轻地质评估、动态监测不到位、监管机制不健全、开发秩序不规范、支撑技术研发滞后、运营管理不完善等问题，因此迫切需要编制一部完善的地温能开发利用总体规划。
二问：南京地温能“家底”有多厚？
南京市国土局相关人士介绍，南京都市区范围内，适宜开发利用的浅层地温能的区域面积约3380平方公里，占都市区面积的77%。依据现有城市发展规模和技术水平估算，南京每年可采浅层地温能资源量折合标准煤量约1009万吨。
这些地温能若全部开发利用，则相比于传统制冷和供暖方式，每年可节约煤炭量约494万吨，这一数值约相当于2013年南京市煤炭消耗总量的14%。节能减排效益十分可观，每年可减排二氧化碳约842.5万吨，减排二氧化硫约6万吨，减排氮氧化合物约2.1万吨，减排悬浮质粉尘约2.8万吨，减排灰渣35.3万吨，节省环境治理费约13.9亿元。
三问：南京地温能开发利用现状如何？
“南京的浅层地温能开发利用起步于2005年，最初应用在高端住宅小区，并逐步开展规模性浅层地温能的应用尝试和探索，建成了朗诗钟山绿郡、南京国际服务外包产业园和南京银城广场等一大批标杆性建筑节能工程。”市国土局相关人士说，随着浅层地温能利用新技术在南京市建筑节能中的大力推广，浅层地温能开发步伐不断加快，应用领域迅速扩展到政府公共建筑、办公大楼、商业广场及民用住宅等。
据统计，截至2013年9月，南京都市区范围在建和已经建成的地源热泵系统应用建筑项目共计122个，项目建筑应用总面积约578万平方米。公共建筑项目79个，应用面积约408万平方米；居住建筑项目43个，应用面积约170万平方米。
四问：未来地温能开发利用有何思路？
规划将中心城（主城、副城）、新城以及新市镇，且适用地埋管地源热泵系统的规划建设区域，划定为重点开发区；将铁路、公路、地铁等交通，水利，军事重要设施及重要珍贵文物等按照国家相关规定禁止开发地下资源的保护区域，划为禁止开发区；将禁止开发区、重点开发区以外的其他区域，包括生态绿地、农用地分布区域等，划为一般开发区。
南京浅层地温能资源开发主要鼓励应用方向为建筑物集中制冷供暖。优先鼓励浅层地温能开发应用于办公楼、会议中心、图书馆、展览馆、体育馆、文化馆、商场、宾馆、学校、医院等办公建筑项目和大型公共建筑项目，积极引导发展高档民用住宅小区建筑应用项目。
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