2025年2月26日，欧盟委员会向欧洲议会和理事会提交《清洁能源技术竞争力进展报告（2025）》。报告指出，清洁能源技术对欧盟实现气候中和、保障能源安全和提升竞争力至关重要。2024年，欧盟可再生能源发电占比达48%，但欧盟清洁能源行业面临挑战，如能源价格高、全球市场份额受挤压、关键技术依赖进口、研发创新优势减弱、风险资本获取困难等。
报告评估了15种净零技术的竞争力，部分技术欧盟有优势，部分则面临竞争压力。欧盟需通过实施相关政策、加大研发投入、提升制造能力、解决技能短缺等问题，增强在清洁能源技术领域的竞争力，推动能源转型。
报告指出，2024年，地热能在欧洲受到更多公众关注和政治推动，欧洲议会和欧盟理事会分别发布了相关决议和结论。2023年，欧盟已安装的净地热能发电装机容量约为0.9GWe（全球为14.8GWe）。地热能的直接热利用稳步增长，2023年有298个区域供热和制冷系统投入使用。
在欧盟单一市场内，从地质勘察到退役的地热能部署价值链通常完全在国内完成，欧盟公司在这一过程中发挥着重要作用。在最终产品制造方面，该行业估计能满足《净零工业法案》中规定的国内生产覆盖40%部署需求的目标。然而，在全球市场上，如涡轮机、涡轮膨胀机、泵、阀门和控制系统等关键组件的市场主要由非欧盟公司主导。例如，日本生产全球82%的闪蒸循环蒸汽涡轮机，以色列生产74%的双循环膨胀机。在研究和创新领域，欧盟曾是高价值发明的全球领导者，但在2019年被中国超越。
地热能开发存在一些挑战。在材料方面，地热能技术对钢材有较强依赖，大部分钢材从亚洲进口，同时也在一定程度上依赖铝、铜和钛等关键原材料。此外，还面临数据可用性不足、投资风险较高、熟练劳动力短缺以及公众接受度有待提高等问题。
为推动地热能发展，欧洲议会和欧盟理事会建议采取一系列措施。包括提高地热能潜力和挑战的政治关注度与公众意识；解决数据可用性问题；通过实施担保计划降低投资风险；简化和加快许可程序；推广最佳实践；解决熟练劳动力短缺问题；以及提高公众接受度等。
报告认为，净零技术为欧盟带来经济机遇，有助于推动能源转型。2024年欧盟可再生能源发电占比达48%，成本竞争力强，且欧盟是全球重要的净零技术市场。但欧盟能源价格高于其他经济体，影响了能源密集型产业和净零技术制造商的竞争力。
欧盟在清洁能源技术研发方面虽有基础，但私人研发投资不足，且受少数大型交易影响，风险资本投资不稳定。在全球竞争中，欧盟面临市场份额流失的风险，如中国在太阳能光伏和电池制造领域占据主导地位。此外，技能短缺、新兴技术商业化困难等问题也制约着欧盟清洁能源技术的发展。
报告建议，在产业发展方面，提升制造业产能，采用价值链方法，涵盖原材料、能源密集型产业、制造和安装等环节。支持风能、热泵等战略产业，巩固欧盟在相关领域的地位，加强产业链建设。对海洋能源、小型模块化反应堆等新兴技术给予针对性支持，提高其商业可行性，实现大规模部署。
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