4月1日，第九届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会（下称绿色建筑大会）在北京国际会议中心召开。住房城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在大会上做了题为《全面提高绿色建筑质量》的演讲。
仇保兴在演讲中，首先介绍了我国绿色建筑发展的现状，并积极肯定了近几年来我国绿色建筑发展取得的成就。通过对绿色建筑质量进行调研，全面评估了民用建筑、公共建筑中存在的主要问题。仇保兴指出，国外发展绿色建筑的经验我们要科学合理地借鉴和吸收，强调把握绿色建筑质量关需要做到五个到位，并预测了绿色建筑的发展方向。通篇报告贯彻全面提高绿色建筑质量是我国建筑节能的重中之重。
十二五期间，绿色建筑将规模化发展
“绿色建筑的规模发展决定于今年的1号文件，确定了在“十二五”期间新建绿色建筑要达到10亿平方米，到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。这就是我们未来五年中要达到的目标。” 住房城乡建设部副部长仇保兴在第九届绿色建筑大会上说，“这个目标是艰巨的，但是这个目标也是充满希望的，因为从前五年发展的趋势来看，几乎是每年以翻番的速度向前发展，有的年份甚至增长两到三倍，所有我们完全有能力超额完成这样艰巨的任务。”
据绿色建筑大会现场PPT文件
仇保兴进一步指出，凡是政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，包括直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。并强调，非绿色建筑国家不会批准，国家投资或者国家财政补助的建筑必须要百分之百的达到绿色建筑标准，这个标准从明年开始实施。
仇保兴还指出，去年财政部和住建部联合下发的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》中提出，积极发展绿色生态城区。新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上，2年内绿色建筑开工建设规模不少于200万平方米。并明确财政奖励政策，对二星级绿色建筑每平方米奖励45元，对三星级绿色建筑每平方米奖励80元，对绿色生态城区以5000万元为基准进行补助。
据绿色建筑大会现场PPT文件
从仇保兴副部长的演讲报告中可以看出，近几年我国绿色建筑进程的步伐不断加快。据统计，2012年全国共评出389项绿色建筑评价标识项目。2012年我国一星及以上绿色建筑的项目数、面积均相当于前四年的总和。2013年一季度一星、二星、三星绿色建筑项目分别达42个、52个和15个，预计今年全年不低于500个项目。
从绿色建筑评价标识地域分布情况上看（截至2012年底），按绿色建筑的项目数、面积评比，可以看到各个省绿色建筑的排名，江苏省遥遥领先，接着依次是广东、上海、山东、北京、河北、天津、浙江、湖北。此外，房地产开发商也在积极参与绿色建筑的开发，万达开发绿色建筑63个、万科54个、绿地30个位列房企前三甲。
绿色建筑评价标识地域分布情况(截至2012年底)
他山之石，国外发展绿色建筑经验
国外绿色建筑发展的实践表明，以可持续发展原则为指导的立法是实现建筑可持续发展的保障，政府采取的经济激励措施调动了投资者和消费者的积极性，而在制定和完善绿色建筑评估认证体系中，相关的行业组织则发挥了重要作用，同时，绿色建筑的培训和宣传畅通了信息交流的渠道，扩大了市场需求。
仇保兴指出，国外发展绿色建筑的经验我们要科学合理地借鉴和吸收。对此，仇保兴从以下六方面阐述了国外发展绿色建筑的经验。
一、法律法规体系健全。欧盟2002年出台《建筑能效指令》，2003年成为强制性法律文件；英国2006年出台《可持续住宅规范》，从2016年起新建住宅达到6星级。绿色建筑的法律、法规、部门规章及地方性法规相互依赖、相互补充。完善的法律法规体系为绿色建筑的规模发展提供了重要保证。
二、政府带头。2000年西雅图市所有市政建筑需达到绿色建筑标准；2003年起联邦总务署所有市政大楼建设项目都必须达到绿色建筑标准；2004年加利福尼亚所有州立建筑的设计、建造和运营达到绿色建筑标准；2005年亚利桑那州所有州政府投资建筑达到绿色建筑标准；英国从2019年起所有新建非住宅建筑必须为零碳建筑。
三、经济激励。欧洲投资银行提供1200亿欧元贷款，保证欧盟绿色建筑行业的增长和就业；英国对积极使用绿色技术的建设项目给予审批上的优先权和一定的经济资助，包括减免土地增值税和发放低息贷款等；法国对新建节能住宅的业主实行零利率贷款；新泽西州对购买绿色经济适用房给予补贴，最高可达7500美元；美国2005年起对建筑面积超过465平方米且达到绿色建筑标准的居住建筑，在水电及垃圾处理费用上给予折扣；美国2006年起对使用节能窗户和热水器等节能措施并达到联邦规定标准的建筑，提供每户1000美元的税收补贴。
四、加强第三方认证管理。欧盟能效指令中建筑能效证书的发放、建议及系统检测均由获得相应资质的专家承担。并建立了审查制度，保证了检测、认证、评价节能建筑和各系统节能状况的客观性和真实性。美国绿建委为保证项目的公平、公正，所有的认证审核业务由独立第三方机构完成。
五、加强社会监督。欧盟能效指令规定建筑在出售或出租时，须向业主或租户提供能效证书；欧盟能效指令规定政府办公建筑能效证书应对公众公示；美国各部委节能完成情况都进行内部公示。
六、能力建设。欧盟每年举办“绿色建筑”和“绿色照明”大奖赛，促进和鼓励全社会机构广泛参与绿色建筑技术研发和应用；英国的主流建筑院校，绿色建筑和可持续发展理念已经成为建筑教育的核心价值；美国绿建委的绿色建筑认证专业人士数量已经超过13万人。
五个到位，把住绿色建筑质量关
虽然近年来我国绿色建筑得到了快速发展，政策也在不断的完善，各种绿色技术普及，但仍存在诸多认识误区和发展瓶颈。诚如仇保兴所说，“速度越快的时候我们越要冷静分析绿色建筑还有哪些缺陷要解决。中国绿色建筑绝对不在于数量有多少，而必须要注重质量，因为质量才是生命，质量才是未来。”
首先，高成本绿色技术实施不理想。目前在居住建筑中，太阳能热水系统、可调节外遮阳技术、可再循环材料利用、热岛强度等方面并没有全力发挥效应。但绿色照明和智能化系统在建筑节能中利用率是最高的。在公共建筑中，节水灌溉、雨水回用系统、二氧化碳监控系统等方面还有所欠缺；其次，绿色物业脱节，维护技术成本高的项目容易在后期运营使用时被荒废。如70%雨水收集系统未投入运行；最后，约20%常用绿色建筑技术有缺陷未运行。仇保兴表示，通过绿色建筑经济性分析得知，除极个别绿色建筑项目外，一般绿色建筑项目在5~10年内均能收回绿色技术所带的成本增量，经济效益非常明显。
为了把住绿色建筑质量关，仇保兴提出将从五个方面加强监督管理。加强评价标识机构、专家、测评机构监管；加强绿色建筑设计、建设、运行等全过程监管；加强舆论、同行、社会监督；完善绿色建筑补贴处罚机制；培育绿色物业产业。
仇保兴要求，绿色建筑在绿色规划、绿色建材认证、绿色设计、绿色施工、绿色运行、报废制度绿色化等阶段，要实施全生命周期管理。他指出，在这个阶段我们要建立审查制度，一开始还是要政府建立一个新型市场是为了培育市场形成各方面竞争，建立规则以后政府退出。在设计阶段、施工阶段、验收阶段，利用城乡规划法一书两证强制进行检查、验收、考核。在运行阶段，要构建绿色大型的公共建筑节能运行考核体制，验收后才能发放财政补贴，高星级绿色建筑建安工程验收合格后给予50%的财政补贴，运行一年经测评合格后享受财政全额补贴。
关于完善绿色建筑补贴处罚机制，仇保兴指出，对于高星级绿色商品房的财政补贴要使业主得益，采取的方式可有等值减免税契、维修基金、物业费等等。政府投资的绿色公益型建筑要补贴业主，鼓励业主主动的要求绿色建筑的设计和施工。
就处罚机制而言，仇保兴表示，强制建成绿色建筑的项目，在土地出让条件中明确绿色建筑等级的要求，并在土地出让合同中增添相应约束处罚条款；设立绿色建筑专项基金，按照绿色建筑星级予以差别性返退；对违反绿色建筑标准要求的建设单位、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位进行处罚；没有获得绿色建筑设计标识的商品房，但以绿色建筑名义进行虚假宣传的，除以一定数额罚款外，还要吊销资质；对绿色建筑咨询团队进行行业评审，实行“末位淘汰制”。
仇保兴在大会最后指出，“我们这一代人作为绿色建筑的发起者，我们现在要转向全面巩固提高绿色建筑的质量，只有这样，绿色建筑的未来才会更加辉煌，我们的下一代才能真正享受到美丽的中国、美丽的地球。”
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