改革开放30多年来，我国经济社会发展日新月异，已超越日本成为世界第二经济大国。但是，经济总量的倍增并不意味着经济发展模式的改进，粗放型增长仍然是我国经济增长的主要特征。作为世界上单位GDP能耗最高的国家之一，我国碳排放强度远远高于世界平均水平，已成为全球温室气体排放数量最大的国家。
为应对日益严峻的气候变化形势，保障经济社会可持续发展，我国提出了“十二五”期间单位GDP能耗下降16%、碳强度下降17%的目标。在这一目标的倒逼下，我国开始尝试建立碳排放交易市场，探索运用市场机制来实现节能减排。
碳排放交易是指《京都议定书》为促进全球温室气体减排，以国际公法作为依据的温室气体排放减量交易。这种交易以每吨二氧化碳当量为计算单位，所以通称为碳交易，其交易市场称为碳市场。
碳市场是从国际上发展起来的，目前，欧盟和美国碳交易市场占据全球碳交易市场的主导地位，2010年欧洲市场的交易额占全球市场交易额的84%。而我国的碳交易市场体系建设正处在起步阶段，碳交易、碳市场等概念进入国人的视野不过是近几年的事。
自2008年起，北京、天津、上海、深圳纷纷成立环境交易所。2012年年初，我国在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东及深圳等7省市拉开碳交易区域试点的序幕。在这些试点地区，政府将碳排放达到一定规模的企业纳入碳排放配额管理，并在一定的规则下向其分配年度碳排放配额。排放单位可以通过市场购入或售出其相对实际排放不足或多余的配额，以履行碳排放控制责任。
“这七个试点正在形成具有一定法律约束力的，覆盖部分经济部门的上线贸易碳交易体系。据初步估算，7个地方年度碳排放规模是7亿～8亿吨市场，覆盖了2100～2200家企业、事业、实体和建筑业单位。配额的量基本上占到各个地区排放总量的30%～45%。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任郑爽在论坛上介绍说。
“其实我们就用了两年的时间，深圳开始交易了，今天上海开始交易了，后天北京开始交易，天津将在12月份开始鸣锣交易。”国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华在论坛上自豪地说，我国碳排放权交易试点进展速度之快让国际上一些机构、专家“很震惊、很佩服”。
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