我国是一个典型的人均资源占比少、资源综合利用水平低、浪费严重，碳排放指数相对较高的国家，能源与环境也已成为我国城镇可持续发展的主要瓶颈。在此背景下，2012年11月，党的十八大提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2013年3月住房和城乡建设部发布《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》，提出“十二五”期末新建绿色建筑10亿平方米，实施100个绿色生态城区示范建设。
绿色生态示范城区建设相关政策
2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出国家城镇化战略新格局，大力推进城镇化进程。随后国家发改委、财政部、住房和城乡建设部相继出台了一系列节能减排与绿色建筑相关政策，推动建筑、交通、工业节能减排工作，落实新型城镇化发展思路。2011年6月，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法》，规范了低碳生态试点城(镇)申报对象，提出了低碳生态试点城(镇)申报条件、申报程序以及对申报材料的要求。2012年10月、11月住建部先后批准了长沙梅溪湖新城、昆明呈贡新区等五个新城区作为第二批绿色生态示范城区。2013年3月住房和城乡建设部发布《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》，提出“十二五”期间全国各城区在自愿申请的基础上，确定100个左右不小于1.5平方公里的城市新区按照绿色生态城区的标准因地制宜进行规划建设。
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