全国人大代表聂晓炜：确立地热战略地位，加速释放产业价值

2026年全国两会期间，全国人大代表、江汉石油管理局有限公司董事、党委书记聂晓炜建议，通过系统性政策支持，推动天然气与新能源融合发展，加速释放地热产业价值，为构建新型能源体系、实现“双碳”目标提供坚实支撑。

全国人大代表，江汉石油管理局有限公司董事、党委书记 聂晓炜

对于天然气与新能源融合，聂晓炜认为，当前面临体制机制障碍、技术经济性不足等瓶颈。他建议：一是推动天然气与氢能产业协同发展。建立完善标准体系与安全监管办法，明确天然气掺氢比例上限及工程设计规范；建立国家级掺氢管道安全数据库与分级预警机制；完善价格形成机制，适时推出绿氢配额，并在发展初期实施增值税即征即退政策，降低终端成本。二是完善现代化生物天然气产业体系。强化顶层设计与跨部门协调，设立国家专项基金攻关关键技术；打造国家级示范项目，推动其在工业、交通等领域的替代应用；建立核证自愿减排量方法学，探索“生物天然气+现代农业”一体化模式。三是加快完善气电容量电价机制。参照煤电标准，建立“容量+电量”双轨制电价，并在新能源高渗透区域试点气电调峰辅助服务市场，体现其调节价值。

在地热产业发展方面，聂晓炜建议，尽管我国地热利用规模居世界前列，但仍受管理体制交叉、政策支持不足及深部技术短板制约。他建议：首先，在国家能源战略中确立地热重要地位。推动制定《地热能开发利用管理条例》，统一归口管理，降低制度性交易成本。其次，系统优化产业政策。出台差异化税费政策，制定普惠性财政补贴与价格支持政策，使其待遇与风电、光伏持平，并纳入北方清洁取暖支持范围。再次，设立国家科技重大专项。集中突破深部地热开发核心技术，构建战略科技力量，支持国家级工程中心建设，拓展“地热+”多能互补应用场景。最后，健全市场化激励机制。引导金融机构创新绿色金融产品，设立国家地热产业发展基金，吸引社会资本投入。

聂晓炜认为，通过上述举措，将有效破解产业发展桎梏，推动能源生产供应结构转型升级，助力经济社会绿色低碳高质量发展。

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